Ce este CBAM?
Uniunea Europeana (UE) a implementat un mecanism de ajustare a carbonului la frontiera regasit sub acronimul CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism.
Incepand cu 1 octombrie 2023, prin Regulamentul 2023/956 a fost introdus mecanismul Uniunii Europene de ajustare la frontiera a procentului emisiilor de dioxid de carbon (CBAM) cu tinta clara de a reduce emisiile privind dioxidul de carbon, de a determina o taxa echitabila pentru carbonul emis in timpul productiei de bunuri cu emisii ridicate de dioxid de carbon importate in Uniunea Europeana si nu in ultimul rand de a incuraja dezvoltarea unei productii industriale mai curate utilizand o metodologie de referinta pentru calculul emisiilor incorporate in produse, in conformitate cu directivele Acordului de la Paris si cu normele internationale propuse pentru implementarea sustenabilitatii si promovarea protecttei mediului.
Mecanismul in discutie va fi pus in aplicare în forma etapizata si este gandit in scopul eliminarii treptate a eliberarii cu titlu gratuit de certificate stabilite in sistemul Uniunii de comercializare, respectiv certificatele de emisii (ETS).
Etapa alocata tranzitiei vizeaza:
- O faza-pilot destinata invatarii pentru importatori, producatori si autoritatile implicate.
- O modalitate de colectare de informații privind emisiile pentru perfectionarea metodologiei de calcul a emisiilor incorporate.
- O aliniere echitabila a pretului carbonului produs in Uniunea Europeana la valoarea marfurilor cu emisii ridicate de dioxid de carbon importate in UE.
Regulamente adoptate
Regulamentul 956/2023 instituie un cadru legal pentru CBAM, trasand măsuri clare de abordare a emisiilor de carbon generate de marfurile importate in UE. Scopul principal al acestui regulament este in fapt prevenirea „relocarii emisiilor de carbon”, un fenomen prin care societatile care produc isi muta productia in tari care au reglementari mai putin stricte privind emisiile de carbon in scopul evitarii costurilor aditionale asociate politicilor de mediu din Uniunea Europeana.
Pentru asigurarea unei implementari eficiente si transparente a CBAM, Comisia Europeana a adoptat Regulamentul de Punere in Aplicare 2023/1773, pe 17 august 2023. Acest regulament stabilește instructiunile detaliate privind obligatiile de raportare in perioada de tranzitie, trasand un cadru clar pentru respectarea cerintelor destinate importatorilor asigurandu-se ca marfurile importate respecta conformitatea cu standardele de mediu ale Uniunii.
CBAM este deci conceput pentru taxarea emisiilor de carbon ale marfurilor importate, similar cu modalitatea in care sistemul de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) al UE taxeaza emisiile de carbon ale producătorilor locali
Obligatiile companiilor locate in UE in perioada de tranzitie:
Obligatiile vizate rezulta din importul de marfuri care fac obiectul CBAM si se limiteaza la:
- prezentarea trimestriala a rapoartelor CBAM:
Importatorii de marfuri (sau reprezentantul lor vamal indirect) vor raporta emisiile de gaze cu efect de sera (GES) incorporate in importurile lor (emisii directe si indirecte) intr-o anumita perioada a anului calendaristic, far a efectua plati sau ajustari financiare.
Raportul trebuie transmis in termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la finalul trimestrului respectiv.
Obligatia de a prezenta raportul CBAM trimestrial se va respecta pe intreaga durata a perioadei de tranzitie cuprinse intre 01/10/2023 si 31/12/2025.
- Inregistrarea datelor în Registrul de tranziție CBAM:
Registrul de tranzitie a fost elaborat de Comisia UE pentru asimplifica realizarea raportarii tip CBAM pentru comercianti. Acest registru permite, comunicarea activa intre Comisie, autoritatile competente, autoritatile vamale nationale si comercianti.
Accesul si inregistrarea in registru vor fi solicitate prin portalul CBAM.
Obiectivul Uniunii Europene
Obiectivul Uniunii Europene este ca mecanismul de ajustare la frontiera in functie de carbon (CBAM) sa fie deplin instituit incepand din 2026, dar initial va fi aplicabil unui numar limitat de bunuri cu risc ridicat de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, precum: fier/otel; ciment; ingrasaminte; aluminiu; hidrogen; energie electrica
Pentru a ajuta operatorii economici sa fie pregatiti respectarea noilor obligatii impuse, Comisia Europeana a pregatit o serie de materiale informative, de orientare scrise.
In conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/956, Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2023/1773 defineste norme pentru obligațiile de raportare privind cantitatea de marfuri importate, emisiile directe si indirecte incorporate in acestea, precum si nivelul de pret al carbonului datorat pentru emisiile respective.
Ideea centrala asa cum am mentionat si anterior este aplicarea unui nivel de pret echitabil pentru carbonul incorporat in bunurile supuse importului, in vederea egalizarii costurilor de mediu intre produsele interne si cele importate.
CBAM va fi functional prin emiterea „certificatelor de carbon” pe care importatorii le achizitiona pentru a acoperi emisiile de carbon pentru marfurile pe care le introduc in UE.
Pretul acestor certificate va reflecta costul mediu al certificatelor de emisii din cadrul ETS, asigurandu-se astfel ca marfurile importate nu sunt avantajate din punct de vedere competitiv fata de cele produse in UE.
Principalul beneficiu al mecanismului CBAM rezida in contributia semnificativa la reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera
Prin aplicarea unui pret echitabil pentru carbonul incorporat in marfa supusa importului, CBAM descurajeaza productia poluanta in afara UE incurajand in acelasi timp adoptarea unor practici de productie ecologice la nivel global.
Acest concept este in acord cu obiectivele climatice ale Uniunii, in special cu tinta de a atinge neutralitatea climatica pana in 2050.
CBAM protejeaza segmentul industrial european de concurenta neloiala din partea tarilor cu reglementari mai putin stricte privind emisiile de carbon. In absenta CBAM, companiile din UE ar putea fi dezavantajate din cauza costurilor suplimentare asociate cu respectarea standardelor de mediu stricte.
Prin echilibrarea costurilor, CBAM se asigura conditii de concurenta echitabile si este sprijinita industria europeana in tranzitia sa catre o economie verde.
Revenind la enumerarea obligatiilor de raportare Regulamentul de Punere in Aplicare 2023/1773 detaliaza obligatiile de raportare pentru importatori in perioada de tranzitie sunt necesare cateva clarificari:
- Colectarea si raportarea datelor
Importatorii colecteza date precise privind emisiile de carbon ale marfurilor importate. Datele vor fi conforme cu metodologiile stabilite de UE și verificate de entitati independente.
- Utilizarea de calculatoare de emisii
Calculatoarele de emisii sunt instrumente puse la dispozitie de Uniunea Europeana in scopul simplificarii procesului de calcul si pentru a asigura consistenta si transparenta datelor raportate.
- Repercusiuni posibile pentru nerespectare
Nerespectarea obligatiilor de raportare poate atrage sanctiuni severe. Daca cerintele de raportare nu sunt respectate sau daca datele raportate nu sunt corecte importatorii se supun incidentei amenzii si altor masuri corrective.
Graficul de implementare CBAM
- 31 ianuarie 2024 – primul raport (pentru trim. IV 2023);
- 30 aprilie 2024 – al doilea raport (pentru trim. I 2024);
- 31 iulie 2024 – al treilea raport (pentru trim. II 2024) și în continuare se depun rapoarte trimestriale până la 31 ianuarie 2026 (pentru trim. IV 2025);
- 31 decembrie 2024 – începerea procesului de autorizare la import;
- 1 ianuarie 2026 – începerea perioadei complet operațională (depunere anuală);
- 31 mai 2027 – depunerea primului raport anual, aferent anului 2026.
Odata ce sistemul permanent intra in vigoare la 1 ianuarie 2026, importatorii vor trebui sa declare in fiecare an cantitatea de marfuri importata in UE in anul precedent si emisiile incorporate. Ei vor preda apoi numarul corespunzator de certificate CBAM. Pretul certificatelor va fi calculat in functie de pretul mediu saptamanal de licitatie al certificatelor EU ETS exprimat in EUR/tona de CO2 emis. Eliminarea treptata a alocarilor gratuite in cadrul EU ETS va avea loc in paralel cu introducerea treptata a CBAM in perioada 2026-2034.
Unde se incarca raportarile CBAM?
Comisia a dezvoltat Registrul tranzitoriu CBAM pentru a ajuta importatorii sa raporteze ca parte a obligatiilor lor CBAM.
Accesul la registru trebuie sa fie solicitat prin intermediul Autoritatii Nationale Competente (ANC) a statului membru in care este stabilit importatorul.
Astfel, in Romania, Autoritatea Nationala Competenta este Ministerul Finantelor.
Pentru a fi cat mai aproape de partenerii nostri, EU Consulting este in continua dezvoltare. Echipa noastra de profesionisti ofera gama completa de servicii de mediu, asigurand aplicarea standardelor de mediu in conformitate cu legislatia in vigoare la nivel de companie.
EU Consulting ofera servicii de excelenta in mediu si vine in intampinarea provocarilor clientilor care activeaza in mediul industrial cu o atitudine dinamica si inovatoare, cu solutii si servicii complete in domeniul Protectiei Mediului.
Hello !
O firmă de consultanță aproape de oameni și provocările lor.
Mulțumesc mult de tot pentru tot ceea ce întreprindeți în acest domeniu,vis a vis de Protecția Mediului 👏👏👍🍀😎🌿🇷🇴🌞